29 ноября 2007 года руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Зарайченкова Н.В. провела совещание по вопросу контроля качества алкогольной продукции по итогам за 9 месяцев 2007г.

На совещании присутствовали представители оптовых организаций, осуществляющих оптовую реализацию алкогольной продукции на территории Камчатского края, Комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли администрации Камчатского края, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае", ФГУ "Камчатский ЦСМ".

Цель данного совещания - повышение контроля за обеспечением качества ввозимой оптовыми организациями алкогольной продукции на территорию Камчатского края.

С докладом выступила руководитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, Главный санитарный врач по Камчатскому краю Зарайченкова Н.В. Отмечено следующее.

В Камчатском крае оптовую деятельность по завозу и реализации алкогольной продукции осуществляет 9 предприятий, розничной реализацией занимается 707 предприятий.

Начиная с 2006 года, Роспотребнадзор РФ уделяет большое внимание надзору за производством и оборотом алкогольной продукции.

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю разработаны дополнительные мероприятия по усилению государственного надзора за алкогольной продукцией.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2007г № 7 "Об усилении надзора за оборотом алкогольной продукции", издан приказ по управлению Роспотребнадзора от 11.04.2007г. № 62 " О мероприятиях по выполнению постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2007г № 7 и разработан План мероприятий по выполнению указанного постановления.

Основными направлениями плана являются следующие:

• осуществление государственного надзора за алкогольной продукцией
• осуществление действенного государственного надзора за организациями, осуществляющими производство и оборот алкогольной продукции
• повышение эффективности санитарно-эпидемиологической экспертизы алкогольной продукции
• принятие необходимых мер по надлежащему применению судебной практики в случаях выявления административных правонарушений в области производства и оборота алкогольной продукции.
• осуществление представления в Роспотребнадзор отчётов о результатах проведения государственного надзора за алкогольной продукцией в строгом соответствии с установленным порядком.

На сегодняшний день среднедушевое потребление алкоголя (в пересчёте на абсолютный алкоголь) в России в год составляет 14 литров, в Камчатском крае 12 литров на душу населения.

По данным Минздравсоцразвития РФ, в России зарегистрировано 2,3 млн. алкоголиков, т. е. людей которым диагноз алкоголизм или алкогольная зависимость поставлена на основании клинических критериев. В Камчатском крае на учёте в наркологическом диспансере по состоянию на 1 октября 2007г состоит 9250 человек, что составляет 2,7% к зарегистрированному населению в Камчатском крае (346,7 тыс. чел.).

Кроме того, в последние годы в объёмах потребления алкоголя значительное место занимают спиртосодержащие жидкости "двойного назначения" (парфюмерно-косметическая продукция, товары бытовой химии и др).

За 9 месяцев 2007г. по данным Государственного учреждения медицинского информационно-аналитического центра управления здравоохранения администрации Камчатского края зарегистрировано 31 случай с летальным исходом от употребления в качестве суррогатного алкоголя спиртосодержащей непищевой продукции.

Перед управлением стоит задача предотвратить поступление на потребительский рынок некачественной алкогольной продукции.

Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю еженедельно проводятся мероприятия в оптовых и розничных предприятиях по контролю за реализацией алкогольной продукции. Проверки проводятся как самостоятельно, так и с представителями городской, транспортной прокуратуры, комиссии по делам несовершеннолетних при администрации г. Петропавловска-Камчатского.

За 9 месяцев 2007 г проведено 125 мероприятий по контролю в предприятиях занимающихся реализацией алкогольной продукции, в т. ч. 10 в оптовых предприятиях, тогда как в 2006г проведено 65 проверок, в т. ч. 15 в оптовых предприятиях.

В 36 предприятиях установлены нарушения законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в т. ч. в 4 оптовых предприятиях. В 2006г нарушения установлены в 42-х предприятиях, в т. ч. в 6 оптовых.

За 9 месяцев 2007г забраковано 2102 литра алкогольной продукции, в т. ч. 2024 л в оптовых предприятиях, в то время как в 2006г забраковано 349 250 л, в т. ч. в оптовых предприятиях 271 500 л (вино, коньяк производства Молдавии и Грузии - в связи с отзывом санитарно-эпидемиологических заключений).

При проверках установлено несоответствие алкогольной продукции действующим нормативным документам по ненадлежащей маркировки на потребительской упаковке, по упаковке не соответствующей требованиям ГОСТ, по несоответствию требованиям стандартов по органолептическим, физико-химическим показателям.

Для проверки качества и безопасности реализуемой алкогольной продукции от 127 партий были отобраны образцы и направлены в испытательную лабораторию на проведение органолептических, физико-химических и токсикологических исследований. По результатам лабораторных исследований 21 образец алкогольной продукции не соответствовал требованиям нормативных документов.

Управлением в 2006 году дважды совместно с комиссией "Российского Фонда Федерального Имущества в Камчатской области" произведено уничтожение конфискованной алкогольной продукции по решению суда, всего уничтожено 4525,8 дал продукции.

Совместно с "Межведомственной комиссией по регулированию алкогольной продукции на территории Камчатской области" было осуществлено пять выездов на территорию МУП "Спецкоммуночистка" для уничтожения 26 812 литров некачественной алкогольной продукции.

Учитывая постоянный надзор и контроль управления Роспотребнадзора за оборотом алкогольной продукции в 2007г произошло значительное снижение нарушений. За 9 месяцев текущего года проверено 85000 литров алкогольной продукции, из них забраковано 2102 литров. Однако без нарушений не обошлось.

В настоящее время в соответствии с п.136 "Правил продажи отдельных видов товаров", введенного постановлением Правительства РФ от 15.12.2006г № 770, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, если на потребительской упаковке единицы продукции отсутствует предупреждающая надпись о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению.

Однако, уже после 01 августа в 9 предприятиях розничной торговли и одном оптовом предприятии было снято с продажи 585,4 л алкогольной продукции (водка, коньяк, слабоалкогольные напитки) по неполной информации на потребительской таре о противопоказаниях к применению алкогольной продукции (отсутствуют сведения о противопоказаниях алкоголя лицам с заболеваниями центральной нервной системы, почек, печени и других органов пищеварения).

За 9 месяцев 2007г за нарушения требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции по ст. 14.16 (3ч), 14.8 (1ч) привлечены к административной ответственности 37 человек, сумма штрафов составила 67,1 тыс. руб.

В судебные органы для рассмотрения по ст. 6.14 КоАП РФ направлено 4 материала дела об административных правонарушениях:

3 - в отношении должностных лиц (в отношении 2-х лиц назначены административные штрафы на общую сумму 8,0 тыс. руб. с конфискацией алкогольной продукцией в количестве 63 бутылок).

1 - в отношении юридического лица ООО "Сальт"- назначен административный штраф в размере 100,0 тыс. руб. с конфискацией 1407 бутылок алкогольной продукции.

Материалы дел на 4 юридических лиц направлены в городскую прокуратуру по наличию признаков административных правонарушений по ст. 6.14 КоАП РФ для возбуждения дела об административном правонарушении, в 2006г направлено 16 материалов в судебные органы и 5 дел в городскую прокуратуру.

Заслушав и обсудив информацию руководителя управления, представителей учреждений и оптовых организаций, в целях повышения эффективности контроля за обеспечением качества ввозимой на территорию алкогольной и спиртосодержащей продукции приняли решение:

1. Обеспечить взаимодействие Федеральной службы Роспотрбнадзора, Ассоциации предприятий и предпринимателей Камчатки, оптовых предприятий по актуальным вопросам касающихся повышения качества ввозимой продукции путём информирования.
   
2. Предложить оптовым предприятиям, осуществляющим свою деятельность на территории Камчатского края принять все меры по недопущению появления на потребительском рынке некачественной алкогольной продукции.
   
3. В связи с установленными фактами ввоза на территорию края некачественной алкогольной продукции владельцам оптовых предприятий предложить в добровольном порядке проводить выборочно исследования алкогольной продукции на соответствие Сан Пин и ГОСТ в аккредитованных лабораториях.
   
4. Управлению Роспотребнадзора совершенствовать систему информирования потребителей о результатах контрольно-надзорной деятельности и предупреждения поступления в торговую сеть опасной для жизни и здоровья продукции (Интернет, СМИ).