Что необходимо относить к рынкам различных типов?

В статьей 3 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее - Закон) определены основные понятия для целей применения закона, в том числе указаны типы рынков. К ним относятся универсальные и специализированные.

Какие требования, предъявляются к торговым местам на рынке?

Согласно пункту 8 статьи 3 закона торговое место представляет собой место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатку, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией. В качестве таких требований соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации должны быть установлены основные требования, предусмотренные статьей 11 закона, к которым относятся в том числе характеристика и предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь торговых мест.

Торговые места должны соответствовать иным требованиям установленным законодательством Российской Федерации. Например, содержание торгового места в надлежащем санитарном состоянии

Возможно ли предоставление торговых мест без заключения договора на сельскохозяйственных и кооперативных рынках?

Частью 6 статьи 15 закона установлено, что порядок заключения договора о предоставлении торгового места, его типовая форма устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом таким порядком должна предусматриваться упрощенная форма договора о предоставлении торговых мест на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке. Требования к заключению договора о предоставлении торговых мест на рынке установлены частями 1-5 статьи 15 закона. К ним, в частности, относится представление соответствующих сведений. Что касается формы такого договора, то следует отметить следующее

Согласно статье 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При заключении договора должен соблюдаться принцип свободы договора, закрепленный статьей 421 ГК Российской Федерации. Кроме того, данной статьей закреплено право сторон заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Кто отвечает за соблюдение действующего законодательства на розничных рынках?

В абзаце 5 пункта 1 статьи 14 "Требования к организации деятельности по продаже товаров (выполненных работ, оказанию услуг) на рынке сказано, что управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и иных требований.

В абзаце 1 пункта 1 статьи 21 "Осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке" сказано, что продавцы должны соблюдать требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации в ветеринарии, и другие, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Могут ли иностранные граждане торговать на вещевых рынках?

По вопросу о доле иностранных граждан, привлекаемых для торговли на розничных рынках, отмечаем, что регулирование данного вопроса осуществляется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Так, в соответствии с частью 5 статьи 18.1 данного закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 с 1 апреля 2007 г. хозяйствующими субъектами не допускается использование иностранных работников в розничной торговле в палатках и на рынках.

При этом вышеупомянутое касается только лиц, непосредственно осуществляющих розничную торговлю, - продавцов. Иностранные граждане - предприниматели, желающие поставлять на рынки страны товары, должны будут использовать труд российских граждан - продавцов.

Распространяется ли действие Федерального закона № 271-ФЗ в части главы 2 "Организация рынка" на уже действующий рынок?

Законом установлены требования к организации розничного рынка как уже существующего, так и к вновь образуемого. В том случае, если розничный рынок уже существует, юридическое лицо, управляющее этим рынком, обязано привести свою деятельность в соответствие с положениями закона, в том числе получить разрешение на право организации рынка, не позднее шестидесяти дней со дня его вступления в силу (часть 1 статьи 24 закона). При этом частью 3 статьи 24 закона введен запрет для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынках, в частности, управляющие рынками компании с 1 января 2010 г. обязаны использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения.

Ответственность администрации рынка за нарушение арендатором торгового места правил привлечения работников и других правил торговли.

В соответствии с Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Закон) управляющая рынком компания является лицом, осуществляющим деятельность не только по организации самого рынка, его оборудованию и обслуживанию его территории, но и по организации продажи товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на управляемом ею розничном рынке.

На управляющую рынком компанию возлагается обязанность по осуществлению контроля за соблюдением лицами, получившими торговые места на рынке, и продавцами требований российского законодательства, в том числе в области защиты прав потребителей, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Управляющая рынком компания несет ответственность не за нарушения лицами, получившими торговые места, и продавцами правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), а за неосуществление должного контроля и допущение данных нарушений.

Ответственность за это правонарушение установлена статьей 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом указанная ответственность управляющей рынком компании не означает "снятия" соответствующей ответственности с лиц, получившими торговые места, и продавцами на рынке в случае нарушения ими этих требований и правил.

Требуется ли установка кассового аппарата при торговле овощей и фруктов на сельскохозяйственном рынке с автотранспорта и на открытых прилавках?

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" контрольно-кассовый аппарат должен быть установлен при торговле в автомагазинах, с автолавок и автофургонов. На открытом прилавке при торговле овощами и фруктами, контрольно-кассовая техника не требуется.

Несет ли управляющая рынком компания ответственность за несоблюдение продавцами норм, определенных законом?

В соответствии с п. 1ст. 14 закона управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.